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作者:中國高校發展指標研究課題組     【閱讀次】日期: 2006年01月04日 14:48     
2005中外高校發展指標與評價研討會綜述
中國高校發展指標研究課題組
 
   
    2005年11月17-20日,由中央教育科學研究所和重慶市科學技術協會共同主辦的“2005中外高校發展指標與評價研討會”在重慶科協大廈召開。這次會議由中央教育科學研究所高等教育研究中心、中央教育科學研究所學術委員會、課堂內外雜志社承辦,重慶市教育科學研究院協辦。會議的主題是對反映高校發展的量化指標進行研討,探討建立科學的高校發展指標與評價系統。來自國內外高校、科研院所、雜志媒體的100余名代表參加了會議,大家圍繞高校發展指標與大學評價等問題進行了熱烈的研討。
    18日上午,研討會開幕式隆重舉行,由中央教育科學研究所科研處處長陳如平博士主持。
    中央教育科學研究所副所長田慧生博士首先致辭,他向與會代表介紹了中央教育科學研究所的發展歷程和目前建制。他說,當今世界,科學技術飛速發展,經濟一體化的浪潮席卷全球,建立在知識的生產、處理、傳播和應用基礎上的經濟已成為不可阻擋的潮流。教育在知識經濟時代具有關鍵性的作用,教育與一個國家的經濟建設和社會發展息息相關。高等教育不僅是知識傳承、知識創新和人才培養的重要陣地,而且也是一個國家或地區經濟、社會與文化發展的重要動力源。知識經濟時代,國家間的競爭日益表現為人才的競爭。高等學校作為培養高素質高層次人才的搖籃和解決經濟建設與社會發展重大問題的基地,越來越深刻地影響著我們國家和民族的現在和未來。對高校發展指標與評價問題進行研究,吸收高等教育發達國家的成功經驗,對推動中國高校發展指標研究和建立科學的評價系統,具有重要意義和參考價值。為此,中央教育科學研究所專門成立了中國高等學校發展指標研究課題組。課題組研究人員積極探索、努力進取,目前在高校發展指標方面形成了初步的指標系統,并在高校發展指數方面進行了有益的探索。田所長希望通過這次研討會,有更多的人加入到高校發展指標的研究之中,為促進中國高校的健康、有序、和諧發展做出應有的貢獻。
    重慶市科學技術協會副主席和黨組書記李天安、重慶市教委副主任陳流汀、西南大學副校長宋乃慶、課堂內外雜志社總編徐永恒也分別發表了熱情洋溢的講話,并預祝本次研討會圓滿成功。
    開幕式后,會議進入專題報告階段,由全國教育科學規劃辦公室副主任曾天山博士主持。
    教育部高等教育教學評估中心副主任李志宏作了“高校教學評估的機制與制度”的報告,他介紹了我國高等教育的現狀,教學評估的發展歷程、目的、理念、特點、成功的五個要素,評估工作的規范和制度。在構建中國的高等教育質量保障體系方面,他說,建立以五年為周期的高等學校教學質量評估制度,使教學評估制度化、規范化,并注意分類指導;建立定期采集和公布全國普通高等學校教學基本狀態數據制度,突出學校辦學特色,加強社會對高等學校辦學和教學工作的監督;加強對普通高等學?;巨k學條件指標的監控;規范和改進學科專業教學質量評估,與有關行業相配合逐步建立與人才資格認證和職業準入制度掛鉤的專業評估制度;建立社會評估中介機構資質認證制度,積極發揮社會中介機構在高等教育質量評估中的作用;從嚴治教,把外部評估和內部評估結合起來,積極推動高等學校建立起內部教育質量監控機制;進一步改進評估技術和方法,建設一支高素質、專業化的質量評估專家隊伍。  
    《美國新聞與世界報道》數據分析部主任羅伯特?莫斯先生在會上作了“《美國新聞與世界報道》的大學排行的歷史與現狀”的報告?!睹绹侣勁c世界報道》從事美國大學排行的評估已經有23年歷史,從1983年開始創建,其初衷是為了給即將接受高等教育的消費者提供分析數據,是一個民間的私立機構。經過多年的努力,《美國新聞與世界報道》的評估結果受到了公眾的認同,除了對消費者外,其影響已經擴大到高校、學術界。在美國,上大學是一次昂貴的投資,學生所花學費和生活費約需16萬美元,大學排行榜建設工作受到了學生、家長、校方等的重視。每年,《美國新聞與世界報道》給美國1360所本科院校發調查表,由這些學校填好數據后寄回,對于沒有回執的學校,評估委員會根據該校網站或出版物的資料進行補充。在大量數據的基礎上,對1360所大學進行分類對比,評估的標準是多樣的,如退學率、優師率、學生的選拔、經費、畢業率、社會捐款等等。由專家建議區別出各項指標的權重,合成一個綜合指數,再將所有的數據結果與同一類的最高得分比較。如2006年的美國高校排行是以哈佛大學和普林斯頓大學的數據作為分母,其他大學的數據作分子,在此基礎上由高到低的排序就生成了。莫斯先生特別強調,在評估中,畢業率是一個非常重要的指標,好的大學,像哈佛大學畢業率可以達到96%,而差的大學只有20%;其次,優師率也非常重要,這里的優師率除了看老師的學位外,還包括老師與學生的配置比率,人數較小的班級,學生學到的東西越多;其三,學生的生源質量非常重要,生源的選拔有三個標準,最重要的是高中時的平時成績,其次就是TCT、ACT考試的成績(相當于中國的高考),最后就是錄取率,越好的大學錄取率越低,如哈佛大學和普林斯頓大學錄取率約為10%,而一些較差的大學則為100%。莫斯先生還說,雖然每年大學排名發布時,每天的點擊率高達100萬人次,但在學生申請學校所考慮的因素中,大學排名只占到了其中的15%,位列第11。
    18日下午的會議由中央教育科學研究所教育與人力資源研究部研究員李志仁老師主持。
    教育部學位與研究生教育發展中心副主任王戰軍教授作了“中國研究型大學評估指標的研究”的報告,他首先解釋了什么是研究型大學和為什么建設與發展研究型大學。研究型大學是以創新性的知識的傳播、生產和應用為中心,以產出高水平的科研成果和培養高層次精英人才為首要目標,在社會發展、經濟建設、科教進步、文化繁榮、國家安全中發揮重要作用的大學。研究型大學評估指標選取的原則有導向性原則、整體性原則、客觀性原則、可測性原則、簡易可行性原則,評估指標的選取的方法有專家問卷調查、波達法數據處理、專家會議研討等。他提出了中國研究型大學評估指標體系以及中國研究型大學評估標準,中國研究型大學評估體系采用了定性指標與定量指標相結合,其中定量指標15項,定性指標2項。在具體評估中,為了鼓勵不同類型大學辦出特色,在15項二級定量評估指標中,達到12項評估標準,即可判斷其為研究型大學。
    《美國新聞與世界報道》信息技術部副主任舒英杰女士作了“《美國新聞與世界報道》最佳學院指南”的報告,她重點介紹了《美國新聞與世界報道》所做的“全美最佳學院指南”在數據采集上的作法。美國的高校排行是由民間主持的,因此排行榜的聲譽至關重要。而數據采集工作是其核心,真實全面可靠的數據是優秀排行榜的生命所在?!睹绹侣勁c世界報道》的美國高校排行的數據采集工作涉及10萬多名大學生和1萬多位教授。評比的對象并不是整所學校,而是單項專業的16個指標。大學生數量、畢業所需的平均時間、博士生數量、第三方經費總額等一系列數據屬評估之列;另一方面,學生對校方輔導、學校氣氛、圖書館配備,教授對教學質量等等一些主觀評價在高校排行中同樣占據重要地位。這個排行榜的一個重要特點,就是既有客觀數據分析,又有專家評分意見,二者按一定權重綜合,得出高校的排序?!睹绹侣勁c世界報道》在收集這些數據上主要靠各高校的自覺提供,他們一旦簽了字,就會對數據的真實性負責。在美國,一旦不誠信,被發現后給學校帶來的損害是不可估量的。
    中國科學學與科技政策研究會副理事長蔣國華教授作了“大學評價與大學排行”的報告,他認為教育評價,具體到高教評價和對一所大學的評價,是不可阻擋的潮流。這個潮流來得如此急速,連學術界也沒有什么思想準備。大學排名興起之原因有:大學數量增多、大學重要性增大、大學投入增高、美國教育評價法、科學計量學日趨成熟。目前國內對大學排名認識的十個誤區包括:認為是商業炒作、無用論、質量下滑的根源、誤導公眾、學術不能量化、社會科學不可量化、導致學術界浮躁風氣、在國外行而在國內不行、導致高校攀比挖墻腳之歪風、評價指標體系的求全傾向等。他還認為當代大學發展已走到重新分類的十字路口,“植物學里一樣的,但世界各地的園藝大異其趣”,中國的大學任重道遠。
    廈門大學高教所史秋衡教授作了“高校質量監控的發展指標體系構建原理”的報告,他認為完整的高等教育發展指標應包括橫斷面的國家高等教育質量基準監測與縱斷面的高校內部特色發展的概況性描述,系統地結合成一制度,具有客觀中立性;應是保障大學自主所需要的現代大學制度的可測量要素;因校不同,體現為多樣化和針對性,通常為內適的學術標準和社會認同的質量規范。影響高等教育發展指標的因素包括:經濟指標及對高等教育規模的承受力,社會指標及對高等教育議題的關注,高等教育質量保障與評估體制的影響。高等教育發展指標應具有的結構:解釋當前高等教育現況,作為高等教育評估及改革的依據,提供有效的高等教育訊息以作為決策與管理的參考,檢視高等教育發展趨勢及預測教育未來變遷規律。指標選擇時應注意的問題:依據民眾關切或期望的政策,指標必須具備概念化與可測量性。  
    中國高校發展指標研究課題組組長方勇博士代表課題組作了“中國高校發展指標研究”的報告。他先簡要地介紹了中國高校發展指標研究課題的情況,說明了課題研究的指導思想是堅持以系統和發展的觀點、數學模型的方式、復雜與簡單的統一、多學科方法來綜合研究高校發展的動態指標,目的是促進高校的健康、有序、和諧發展,促進對高校發展的科學評價,促進高校的自我評估和監測。在基本指標、結構指標、參考指標、增量指標、發展指數的五項指標的基礎上,課題研究在高校資源、高校教學、高??蒲?、高校管理、高校財政、高校與社會六個方面形成了初步的發展指標系統,其中高校資源包括高校資源、生均高校資源,高校教學包括學科建設、教學、教師、學生、入學、畢業,高??蒲邪▏H論文、國內科技論文、國內社會科學論文、專著與專利、科研項目、科研獲獎,高校財政包括高校經費、校辦產業,高校與社會包括社會服務、國際交流與合作、國內交流與合作等子系統。在高校發展指數上,基于數學模型,課題組在高校資源方面提出了圖書館流通指數、高校辦學條件指數,在高校教學方面提出了學科建設指數、教學發展指數、教師滿意度指數、學生滿意度指數、入學難度指數、畢業生聲譽指數,在高??蒲蟹矫嫣岢隽苏撐挠绊懼笖?,在高校管理方面提出了學校知名度指數、學校聲譽指數、校級領導滿意度指數、院級領導滿意度指數,在高校財政方面提出了高校財政指數、校辦產業發展指數,在高校與社會方面提出了大學科技園發展指數、國際開放度指數、國內開放度指數。
    19日上午大會由中央教育科學研究所教育與人力資源研究部研究員張男星博士主持。
    華東師范大學高教所謝安邦教授作了“我國大學排行研究與實踐的進展及評析”的報告,他說大學排行在傳統上屬于社會評估范疇,近年來,由于多主體的參與和高校改革,大學排行的傳統概念與實踐逐漸發生著變化。他認為大學排行應該圍繞“大學發展”的核心指標展開,構建大學發展性排行指標與評估體系。因為只有大學發展了,才能滿足多方需求,更好地實現大學排行多種功能。建立常態指標排行“監控”與動態指標排行“引導”相結合的體系,這是體現大學發展量變與質量相統一規律的評價體系。加強中介機構專業化建設與排行基礎性建設(包括相關制度建設)。加強公共基礎數據庫的建設,建立與完善中介機構資格認證制度、專家資格培訓制度,加強對排行質量的管理與監控。促進、引導大學發展,并實現大學排行的其他多種功能,包括政府在內的各種力量應該以適當方式及時介入,共同探索與努力,使大學排行成為促進各方共同發展進步的有效機制。
    華中科技大學教育科學研究院張應強教授作了“中國地方大學:發展、評價與問題”的報告,他認為地方高校的發展水平決定著我國高等教育事業的總體發展水平,決定著高等教育大眾化的速度和質量。當前地方院校還是我國高等教育體系中的弱勢群體,大學評價必須發揮對地方大學發展的正確引導作用,要引導地方大學分類發展,要引導地方大學的多樣化發展,要引導地方大學準確定位,要引導地方大學規模與質量同時并重,要引導地方大學的特色發展。地方大學評價指標的確定,必須根據地方大學實際來確定和選擇。地方大學發展評價指標的特性包括:指導性、類比性、規范性、效能性。
    中南大學高教所蔡言厚教授作了“構建符合中國國情的‘學校聲譽’指標體系的探討”的報告,他認為“學校聲譽”排名已成為我國大陸大學排行榜的評價指標之一,但目前進行的“學校聲譽”排名不符合中國國情,其實質就是“社會聲譽”排名。符合中國國情的“學校聲譽”應該包括“社會聲譽”、“學術聲譽”、“國家聲譽”三個方面。他還介紹了中國校友會大學排行榜的理論與實踐。
華中科技大學教科院院校研究中心、西安歐亞學院副院長趙炬明作了“發展專項評估,做好基礎工作”的報告,他認為高等教育發展指標和評估工作要做到公平、公正、科學、合理,首先要弄清楚的問題是“為什么評估和為誰評估”,根據具體目標來評估才能做到有效的評估。其次,由于社會工作和宏觀管理的需要,也必須運用專項評估。有了清楚的分類就可以確定具體的指標體系,并提交數據定期發表,做到絕對數字評估反映事實。學校為管理的需要,校內對自己工作的評估也是專項評估。學校象一個有機體,每一個部位有具體指標來說明,通常這項工作是由院校研究所來完成。
    19日下午的大會由中央教育科學研究所學術委員會主任、教育與人力資源研究部主任程方平博士主持。  
    中央教育科學研究所教育與人力資源研究部助理研究員王偉老師作了“高職高專人才培養工作評估的特點”的報告。他說,開展高職高專院校人才培養評估工作,就是通過系統總結人才培養工作,肯定成績,找出存在的問題,制定并實施整改方案,進一步明確辦學目標和定位,規范辦學標準,自覺建立人才培養質量自我保障和監控機制,以發揮評估對學校人才培養工作的規范、導向作用。高職高專院校發展指標的建立,除了堅持科學性、客觀性、可操作性等原則之外,主要的是還要突出高職高專人才培養工作的特色,注重其個性指標。評估工作要堅持“以評促建,以評促改,以評促管,評建結合,重在建設”的方針,確定指標要實行“定量指標要標準化,定性指標要定量化”。同時,在考慮評估結果時,要兼顧3個方面:評估總分、核心指標得分和就業率狀況。在評估中要注意的問題是處理好當前改革建設與長遠發展的關系。
    西安外事學院代表、重慶正大軟件職業技術學院代表、四川天一學院代表、《科學學與科學技術管理》雜志社代表等也在會上發言,闡述了對高校發展指標與大學評價的看法。
    最后,程方平博士作了大會總結,他說,這次會議是一次高水平、高質量、多方參與的國際交流研討會,與會代表展示了相關研究成果,其中有諸多思想的亮點和具有啟發意義的內容,研討取得了豐碩的成果。改革開放以來,我國高校發展取得巨大的進步,也遇到各種問題和挑戰,在提高質量需求、管理需求、社會需求的牽引下,高校評價和發展指標研究近年來突現出來,逐漸從官方行政檢查向專業化評估過渡,體現了我國在加入WTO的背景下,在開放搞活、參與競爭的前提下,將高校融入學習型社會的基本現實。通過研討,我們認為高校發展需要科學和多方參與的評估;社會化評估具有多方功能和價值,需要科學化、規范化,并隨著發展不斷調整和逐步完善;評價具有本土特色,同時需要與世界接軌,相關指標的確定應有一個過程;評估是專業性強和政策性強的工作,為了體現公平、客觀、公正、科學,需要社會各方參與,樹立良好的行業風氣;進一步加強交流和合作,在理論、技術、實際操作上加強研究,積極拓展相關研究的多方面價值和功能。
    20日,代表們參觀了重慶市的民辦高校,與民辦高校的領導、教師進行了座談,圍繞我國民辦高校的發展,大家暢所欲言,獻計獻策。

 

欄目編輯:評建辦     出處:教育部高等教育教學評估中心      版權聲明     【關閉
 
 
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